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王斌、申琼、谢宏、李军、戈昌武、陈海翔、陶毅、郭盛等市委理论学习中心组成员和有关市领导等参加学习。

会上，王东锋就《昭通市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023—2025年）》作说明。市人大常委会主任王斌，市政协主席申琼在主会场出席会议。

市委书记苏永忠出席会议并讲话。杨承新强调，要提高政治站位、扛牢使命担当，全力建设健康昭通，始终树牢人民要幸福，健康是基础。会议以视频形式开至各县（市、区）。要坚持党政一把手亲自抓，加强卫生健康行业党的建设，营造尊医重卫良好氛围，凝心聚力、担当作为、锐意进取，奋力推进昭通卫生健康事业高质量发展。要客观审视全市卫生健康工作的成效与不足，切实增强责任感和紧迫感，结合主题教育的深入开展，持续解决好群众看病就医的急难愁盼问题，切实以检视整改的成效检验主题教育的实效。

要强化组织保障、凝聚各方合力，全力构筑健康屏障，强化领导抓，健全机制干，严格督查推，注重宣传引，全面筑牢高质量跨越式发展的卫生健康基石。要组织实施好十大行动，围绕目标任务，优化医疗健康服务体系，健全完善公共卫生体系，深化医疗卫生事业改革，加强医疗卫生人才队伍建设，促进中医药传承创新发展。雨有多大，汛就会有多大，正如群众说的，小雨小汛，大雨大汛，暴雨便成灾。

全市辖区内，有山洪灾害防治区7477个（其中重点防治区1322个），有地质灾害隐患点3261处。雨情、汛情、灾情，事事牵动着市委、市政府领导的心。防汛工作重在一个防字，首先思想上要重视它，随时随地想着防汛工作，不忘职责，不负使命。紧盯气象变化不放松，适时研判雨势汛情。

一些基层乡（镇）还制定了避险转移工作明白卡，对特殊群众实行一对一转包保责任清单，做到了群防群治、疏而不漏。因此，受灾期间，群众急需的就是生活物资。

20分钟后，山洪袭击了该乡4个村42个村民小组，而且还是30年一遇的特大洪水，但由于转移工作及时到位，全乡无一人伤亡。搭建基层应急广播分平台，畅通乡村微信终端，形成横向到边，纵向到底的防汛信息网络。2017年盐津8·25洪灾造成6人死亡，2019年巧家的9·05滑坡泥石流灾害造成9人死亡。由于厄尔尼诺现象加深，极端天气频发，各级一定要有防大汛、抗大灾的思想准备，抓紧完善各类应急预案，切实补齐工作短板。

8月23日，昭阳、威信等县（区）出现强对流天气，部分地区出现暴雨和单点大暴雨，有可能出现较大洪灾。织密两张网，搞好两研判（对气象进行全天候预警，对汛情进行全流程跟踪，对可能出现的灾情进行及时研判，努力打好防汛救灾工作的主仗）防汛救灾，防在前，救在后，只要防的工作做得好、做到位，就能有效地减少或避免救灾工作的出现。因此，一旦发生灾情，就要在快字上做文章，快速启动应急预案，及时形成强有力的指挥体系，统一指挥调度和救援，避免各自为政、贻误最佳救灾时机，造成更大的生命财产损失。整个救灾工作，做到了三快两及时（快速调度、快速驰援、快速施救，及时转移、及时安置）。

人民利益高于一切，防汛责任重于泰山。但不管是哪一种情况，只要发生了自然灾害就要果断决策、快速施救，迅速稳定民心，切实控制住舆情，把人民群众的损失降到最低。

在彝良两河洪灾和镇雄鱼洞洪灾中，救援队伍都做到了与时间赛跑、与灾情竞速，第一时间赶到受灾现场，第一时间进行施救，让受灾群众看到了希望，增强了恢复重建的信心。以汛情+雨势，研判可能引发的灾情。

尽管也作了详细的工作安排，但他还是放心不下，第二天就飞往昆明，赶回昭通。为两支队伍配备了冲锋舟、动力艇、外挂机等救援装备，做到了人员设备齐装满员，随时随地拉得出、用得上、能胜任。6月1日，在水富市的洪灾救灾中，党员干部喊出了跟我走，别害怕大家不要慌，一切有政府的声音，让恐慌的群众迅速安静了下来，有了主心骨。每次汛情出现后，市、县两级指挥部都要上观天气变化、下盯洪水流程，及时研判可能出现的洪灾和次生灾害，在第一时间内发出救灾避险紧急通知，指导基层一线的防汛救灾工作。截至5月底，汛期来临时，全市已经到位资金2680万元，采购储备了帐篷、棉被、折叠床等18类26.56万件，总价值达5100万元，做到了物资储备数量充足，门类齐全。这些灾害虽然过去了几年，但一直深深地刺痛着市、县两级党委、政府，时刻警示大家勿忘过去，绷紧防汛救灾这根弦。

昭通日报记者：唐正鸿 陈忠华（市防汛办供图）。防汛工作要从源头抓起，盯住天气变化，咬死雨势预警，扎实做好技防工作。

2023年7月，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求各级党委和政府要全面落实防汛救灾主体责任，各级领导干部要加强应急值守、靠前指挥，坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放在第一位，努力将各类损失降到最低。全市上下闻汛而动，认真做好准备工作，织密两张网，加大两研判，做到三快两稳定，有效避免了汛期重大灾害的发生，减少了人民群众的损失，向党和人民群众交上了一份满意的答卷。

彝良6·01洪灾期间，市里调拨了50顶帐篷，740套生活用品，下发救助金30万元，安置了738名受灾群众。制定出台了《全市汛期市级调度工作机制》和《1262预报与响应联动机制》，印发了《值班值守工作手册》和《一员四长工作手册》，将整个机制纳入了规范化、制度化的轨道，确保了防汛救灾指挥部的高效运转。

市委、市政府高度重视，从应急、水利、气象、水文、自然资源等部门抽调精兵强将，组成指挥专班。昭通特殊的地质结构，决定了昭通洪灾的特点，来得快，破坏性强，有效抢救时间短，容易出现次生灾害。绷紧一根弦，做实三件事（把防汛救灾工作摆在首要位置，从思想上、机制上、人员上、物资上，做好防大汛、抗大灾的准备工作）防汛救灾工作，事关人民群众的生命财产安全，必须作为当前重中之重的工作来抓，切实做好‘人防、物防、技防的准备工作。在彝良、镇雄的救灾支援中，市、县两级都凸显了一个快字，在第一时间内快速调集救灾物资，昼夜驰援受灾群众，帮助他们克服困难，渡过难关，树立起自强不息的信心和勇气。

第二支就是市、县两级的抗洪救灾专业队伍，进行快速驰援，加强救援力量。今年以来，昭通市各级党委、政府和党员干部，把人民群众生命财产安全作为头等大事，时刻绷紧防汛救灾工作这根弦，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的措施，想尽千方百计、历尽千辛万苦、排除千难万险，最大限度做好防汛救灾工作——切实把保障人民生命财产安全放在第一位——昭通市2023年防汛救灾工作综述昭通地处乌蒙山腹地，山高谷深、河流众多，地质构造复杂，碎片化程度深，自然灾害频发，有无灾不成年的说法。

有一句术语，兵马未动，粮草先行，讲的就是物资储备。5月25日，省、市防汛办还在盐津县组织了大规模的防汛救灾实战演练，让大家提前进入角色，随时随地绷紧防汛救灾这根弦。

7月1日，市气象部门发布雷电信息，拉响了黄色警报。前几年，昭通曾经发生过两次大的洪灾和滑坡泥石流，给当地人民群众的生命财产造成了巨大的损失。

防汛救灾一靠队伍，二靠设备。科学预测，积极防范，同心应对，产生了良好的防汛工作效果，取得了令人满意的成效。全市2.3万平方公里的防治区域，这么多的隐患点，令人生畏，让人担忧。因此，扎实有效地做好防汛工作非常重要，也很有必要

昭通特殊的地质结构，决定了昭通洪灾的特点，来得快，破坏性强，有效抢救时间短，容易出现次生灾害。第二支就是市、县两级的抗洪救灾专业队伍，进行快速驰援，加强救援力量。

因此，一旦发生灾情，就要在快字上做文章，快速启动应急预案，及时形成强有力的指挥体系，统一指挥调度和救援，避免各自为政、贻误最佳救灾时机，造成更大的生命财产损失。在彝良两河洪灾和镇雄鱼洞洪灾中，救援队伍都做到了与时间赛跑、与灾情竞速，第一时间赶到受灾现场，第一时间进行施救，让受灾群众看到了希望，增强了恢复重建的信心。

防汛工作要从源头抓起，盯住天气变化，咬死雨势预警，扎实做好技防工作。整个救灾工作，做到了三快两及时（快速调度、快速驰援、快速施救，及时转移、及时安置）。